Questions fréquentes

Les arguments pour revenir en arrière tiennent-ils ?

Rétropole de Lyon reprend ici les raisons données pour revenir sur des aménagements cyclables, des espaces piétons et des voies de bus. Pour chacune, nous expliquons ce que les documents publics permettent d’établir, et, de notre point de vue, ce qu’on ne peut pas encore savoir.

Question 1

Qui décide, la Ville de Lyon ou la Métropole ?

Grégory Doucet est toujours maire de Lyon, mais la voirie et la circulation relèvent de la Métropole, même dans Lyon. Or la Métropole est passée à droite en mars 2026. La Ville fixe toujours les règles du stationnement dans la rue, et garde la police municipale et l’éclairage public.

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Grégory Doucet est toujours maire de Lyon, et pourtant des aménagements cyclables, piétons et de bus reculent dans Lyon même, parce qu’ils relèvent de la Métropole.

En mars 2026, les électrices et électeurs de Lyon ont voté trois fois le même jour, pour leur conseil d’arrondissement, pour le conseil municipal et pour le conseil de la Métropole (Wikipédia). À Villeurbanne et dans les autres communes de la Métropole, on votait deux fois, pour le conseil municipal et pour le conseil de la Métropole. À la Ville de Lyon, la liste de la gauche et des écologistes conduite par Grégory Doucet l’a emporté de peu au second tour, avec 50,67 % des voix (ministère de l’Intérieur). Au conseil de la Métropole, la liste Grand Cœur Lyonnais, de droite et du centre, a obtenu 92 sièges sur 150 (ministère de l’Intérieur). Dans Lyon même, elle en a obtenu 28, et la gauche et les écologistes 27 (voir la question suivante). Le 26 mars 2026, le conseil a élu Véronique Sarselli présidente de la Métropole (Métropole de Lyon).

La voirie relève de la Métropole, y compris dans Lyon, au titre de sa compétence « en matière d’aménagement du domaine de voirie et d’espaces piétonniers » (délibération). Sa présidente exerce la police de la circulation et décide par arrêté. Les maires fixent les règles du stationnement (CGCT, art. L. 3642-2). Les pistes cyclables, les couloirs de bus, la ZTL ou la fermeture d’une rue se décident donc à la Métropole. Son budget 2026, voté en décembre 2025, consacre 351,7 millions d’euros aux transports et à la mobilité, dont 164 millions versés à Sytral Mobilités (Métropole de Lyon).

QuiCe qui en relèveExemples sur le site
Présidente de la MétropoleLa circulation, par arrêté, et la conduite des projetsZTL, rue Grenette, Chemin Neuf, abandon de la Rive droite
Conseil et commission permanente de la MétropoleLe budget, les travaux, les subventionsPont de l’Université, ateliers vélo
Maire et conseil municipal de LyonLes règles du stationnement, la police municipale, l’éclairage public, des consultationsConsultation sur la rue Grenette, contrôles au Chemin Neuf, éclairage du pont de l’Université
Mairies d’arrondissementDes avis, sans pouvoir sur la circulationMairie du 5e favorable à la réouverture du Chemin Neuf

La consultation de la Ville sur la rue Grenette ne s’impose pas à la Métropole. Sur le pont de l’Université, la Ville ne paie que l’éclairage, qui relève d’elle, pour 750 000 € (délibération).

Chaque fiche du site indique qui décide, dans l’encadré « Repères ».

Question 2

Les élections de mars 2026 ont-elles tranché ?

Le même jour, la Ville de Lyon est restée de peu à la gauche et aux écologistes, et la Métropole est passée à droite. Dans Lyon même, les sièges métropolitains se partagent presque à égalité. La nouvelle majorité avait annoncé la suppression de la ZTL, puis promis de la « repenser », ainsi que la réouverture de la rue Grenette et le double sens avenue Rockefeller. Elle promettait aussi de poursuivre les Voies Lyonnaises, mais le pont de l’Université sera rénové sans piste. Véronique Sarselli critiquait le projet de la Rive droite pendant la campagne. Il est abandonné.

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L’argument

La liste Grand Cœur Lyonnais a remporté la Métropole le 22 mars 2026, avec 92 sièges sur 150 (ministère de l’Intérieur). Pour Véronique Sarselli, présidente de la Métropole, « la seule vraie consultation, c’est celle des urnes » (Rue89Lyon). « Il est de notre responsabilité d’engager les projets pour lesquels nous avons été élus, mais cela n’exclut pas l’écoute des maires, ni de travailler », disait-elle en avril (Lyon Capitale). Sur la Rive droite, « nous ne pouvions entériner un projet de cette ampleur décidé en toute fin de mandat pour nous empêcher d’agir », écrit-elle (Tribune de Lyon).

Les faits

Les électrices et électeurs de Lyon ont reconduit de peu la gauche et les écologistes à la Ville, et la Métropole est passée à droite (voir la question précédente). Le conseil de la Métropole est élu dans ses 58 communes, et les circonscriptions de Lyon n’en désignent que 55 membres sur 150. Dans les six circonscriptions de Lyon, la liste Grand Cœur Lyonnais a obtenu 28 sièges, et la gauche et les écologistes 27 (ministère de l’Intérieur). Pour Grégory Doucet, « l’élection municipale, elle aussi, a tranché » (Lyon Capitale).

Une partie des mesures figurait bien dans la campagne métropolitaine. En octobre 2025, Véronique Sarselli annonçait vouloir supprimer la ZTL, rouvrir la rue Grenette et ouvrir les voies de bus aux voitures en heures creuses (Lyon Capitale). Entre les deux tours, le 19 mars 2026, les listes Cœur Lyonnais et Grand Cœur Lyonnais proposaient aussi de rétablir le double sens avenue Rockefeller, en déplaçant la Voie Lyonnaise 12 vers l’avenue Esquirol (Lyon Capitale). Dans le 5e, Thomas Rudigoz, élu maire d’arrondissement, présente la réouverture du Chemin Neuf comme « une promesse de campagne, claire et assumée, sur laquelle les habitants du 5ème ont pu se prononcer » (courriel publié par Saint-Just Respire). En décembre 2025, Bruno Bernard, alors président de la Métropole, avait reporté le chantier de la Rive droite après les élections, en laissant le choix aux électrices et aux électeurs (Lyon Capitale). Véronique Sarselli jugeait alors le projet « séduisant sur le papier mais infernal dans le réel » (Lyon Capitale).

D’autres engagements de campagne vont dans l’autre sens. Le 23 février 2026, au débat de La Ville à Vélo, Christophe Geourjon représentait la liste. « Nous poursuivrons les voies lyonnaises », déclarait-il (enregistrement, 17 min 29). Les corrections prévues, ajoutait-il, ce « n’est pas supprimer les pistes cyclables pour mettre des voitures » (18 min 53). L’avenue Rockefeller, seule Voie Lyonnaise contre laquelle il avait voté, faisait partie des sujets à rouvrir « dès le mois d’avril » (34 min 20). Il y parlait de « correction », pas de « suppression » (35 min 07). Il est aujourd’hui 19e vice-président de la Métropole (communiqué de la Métropole). Véronique Sarselli annonçait de son côté qu’elle réinterrogerait « la programmation et la pertinence » des quelque 100 km de pistes promis par les écologistes, selon La Ville à Vélo.

Depuis, le pont de l’Université sera rénové sans la piste de la Voie Lyonnaise 8, et la Voie Lyonnaise 6 n’a plus de projet sur la Rive droite, entre le tunnel de la Croix-Rousse et Perrache. Avenue Rockefeller, la Métropole envisage le double sens automobile à la place de la piste cyclable de la Voie Lyonnaise 12.

Sur la méthode, Christophe Geourjon promettait de travailler « en lien étroit avec les élus locaux et en premier lieu les maires » (17 min 57). Le programme prévoyait de repenser la ZTL « en concertation avec le prochain maire de Lyon » (Mediacités). Après l’annonce de la réouverture de la rue Grenette, le maire de Lyon, Grégory Doucet, a dénoncé une mesure « verticale ». « Il n’y a pas eu de diagnostic, et il n’y a pas de discussion », a-t-il ajouté (Lyon Capitale). Véronique Sarselli a refusé le référendum qu’il proposait sur la Presqu’île (Rue89Lyon).

Le 22 juin 2026, le Conseil de la Métropole a rejeté un amendement qui demandait une étude indépendante avant de décider pour la rue Grenette (Conseil de la Métropole).

Les limites

Aucun sondage représentatif n’a été publié sur ces projets. Les enquêtes de suivi de la Presqu’île que cite la Métropole sont qualitatives (Métropole de Lyon). Les consultations ouvertes, celle de la Ville sur la rue Grenette comme la plateforme « Ça bloque, on agit » de la Métropole, reposent sur des volontaires.

Question 3

Les changements annoncés sont-ils de simples ajustements ?

Certaines mesures sont limitées. Au parking Saint-Jean, la piste cyclable reste en place, mais les voitures peuvent de nouveau couper par la contre-allée des bus. D’autres engagent pour des années. Le pont de l’Université sera rénové avec ses quatre voies pour « plusieurs décennies », et la Rive droite est abandonnée sans délibération ni projet de remplacement.

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L’argument

Selon la délibération-cadre du 22 juin 2026, « il s’agit de conserver ce qui fonctionne, de corriger ce qui dysfonctionne et d’expérimenter lorsque des ajustements réversibles permettent de mesurer les effets réels d’une solution avant toute décision définitive » (délibération). Pour le pont de l’Université, Gilles Gascon, vice-président aux mobilités, assure que « réparer aujourd’hui n’est pas renoncer à transformer demain » (Métropole de Lyon). Les travaux seraient selon lui « compatibles avec un aménagement ultérieur du pont » (Lyon Capitale). Au parking Saint-Jean, il affirme que la piste cyclable est « conservée dans son intégralité » (Métropole de Lyon). Pour la ZTL, la Métropole parle d’un assouplissement. Sur la Rive droite, « nous ne pouvions entériner un projet de cette ampleur décidé en toute fin de mandat pour nous empêcher d’agir », écrit Véronique Sarselli (Tribune de Lyon).

Les faits

Certaines mesures sont limitées. Au parking Saint-Jean, la piste cyclable du quai est toujours en place, mais les voitures peuvent de nouveau couper par la contre-allée des bus.

D’autres engagent pour des années. Le pont de l’Université sera rénové avec ses quatre voies, pour des dépenses étalées de 2027 à 2030. La rénovation doit prolonger sa vie « pour plusieurs décennies ». Elle remplace les bordures et les candélabres que l’élargissement aurait obligé à reculer (délibération). La Rive droite est abandonnée, sans délibération ni projet de remplacement (Lyon Capitale). Début novembre, Lyon Capitale évoquait toutefois une possible volte-face de la Métropole (Lyon Capitale).

La ZTL est un cas à part. Elle resterait active de 19 h à 5 h du lundi au jeudi, et du vendredi 15 h au lundi 5 h. La Presqu’île rouvrirait donc au transit en journée la majeure partie de la semaine (Métropole de Lyon). Ces horaires ne sont pas en vigueur, et la participation du public a été reportée sans date.

Pierre Oliver, vice-président à la voirie, annonce d’autres mesures. Le retrait des plots de Saint-Jean est selon lui « le premier d’une longue série de corrections à venir » (Métropole de Lyon).

Les limites

Aucune mesure publiée de l’effet du retrait des plots sur les bus TB11, C13, C14 et C18 n’a été trouvée, alors que la délibération de juin veut fonder les décisions « sur des éléments objectivés ». Aucun calendrier n’est donné pour les études annoncées sur le pont. Le partage entre mesures limitées et mesures durables est une lecture du site.

Question 4

Les projets avaient-ils été concertés sous le mandat précédent ?

Oui. Les cinq grands projets en cause ont fait l’objet d’une concertation publique entre 2021 et 2024, qui les a parfois modifiés. Depuis mars 2026, la nouvelle majorité n’en a tenu aucune sur les projets qu’elle remet en cause. Sa plateforme « Ça bloque, on agit » ne permettait que de signaler des problèmes liés à des aménagements récents, et la participation du public prévue sur la ZTL a été reportée sans date.

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L’argument

Pour Thomas Rudigoz, maire du 5e, il y a eu une « absence de concertation de l’équipe précédente » sur le Chemin Neuf (Lyon Capitale). Pierre Oliver, vice-président à la voirie, dit se « méfier des concertations faites lors du mandat précédent » (Rue89Lyon). En 2025, trois groupes alors dans l’opposition voyaient dans les expérimentations de l’avenue Rockefeller et du Chemin Neuf « une politique déjà ficelée » (communiqué). La Métropole juge que les 15 000 participants des concertations sur la Presqu’île, en cinq ans, « ne peuvent pas être présentés comme un mandat populaire intangible », face à 500 000 usagers quotidiens (Métropole de Lyon). En avril 2023, Thomas Rudigoz, alors député, demandait la saisine de la Commission nationale du débat public. Il dénonçait un « manque d’information dans le dossier de concertation » qui « empêche une concertation paritaire et transparente » (Saint-Just Respire).

Les faits

Les cinq grands projets en cause ont fait l’objet d’une concertation publique :

ProjetConcertationParticipation
Presqu’île à vivre (rue Grenette, ZTL)Concertation préalable, juin à octobre 2022, puis concertation sur la ZTL, juin à octobre 20246 000 participants en 2022. En 2024, plus de 10 000 visiteurs, 2 000 votes et 200 contributions
Voie Lyonnaise 12 (Chemin Neuf, avenue Rockefeller)Concertation, février à avril 2023, puis expérimentations avec bilan592 contributions et 9 367 votes sur la ligne, dont 240 contributions sur le tronçon Trion - Vieux Lyon et 160 sur l’avenue Rockefeller
Avenue des Frères-LumièreConcertation préalable, mars à mai 2022900 participants et 330 contributions, réunion de restitution devant 370 personnes
Rive droiteConcertation préalable fin 2021, enquête publique à l’été 20251 223 réponses au questionnaire en 2021. À l’enquête publique, 43 % d’observations favorables et 17 % défavorables, et un avis favorable du commissaire enquêteur, avec réserves
Voie Lyonnaise 8 (pont de l’Université)Concertation à l’automne 2023Réunion publique le 16 octobre 2023

Les documents de chaque concertation figurent dans les fiches, rubrique « Historique des concertations ».

Ces concertations ont parfois modifié les projets. Avenue des Frères-Lumière, la piétonnisation générale a été écartée au profit d’un apaisement de la circulation. Dans le quartier Saint-Just, la Métropole a remis une partie de la rue de l’Antiquaille à double sens après le bilan de l’expérimentation (communiqué). La fermeture du Chemin Neuf elle-même a été retenue en 2024, après la concertation de 2023 et des ateliers de dialogue avec des actrices et acteurs locaux (présentation). La Commission nationale du débat public n’a pas été saisie de la Voie Lyonnaise 12. Selon Saint-Just Respire, une telle saisine n’était de toute façon pas possible pour ce type de concertation (Saint-Just Respire). Saisi par des associations et des professionnels, le tribunal administratif a rejeté en 2025 leurs recours contre « Presqu’île à vivre ». Il n’a pas examiné le bilan de la concertation, qu’il tient pour un acte préparatoire, et a écarté les griefs sur l’absence ou l’irrégularité de diverses consultations (tribunal administratif de Lyon).

Depuis mars 2026, la nouvelle majorité n’a tenu de concertation publique sur aucun des projets qu’elle remet en cause. Au Chemin Neuf, Véronique Sarselli promettait en mai une concertation « en temps et en heure » (Rue89Lyon). En août, l’adjoint à la voirie du 5e, Frédéric Auria, estimait que « la concertation a eu lieu pendant les élections » (Tribune de Lyon). Pour le retrait des plots du parking Saint-Jean, Pierre Oliver parle d’une « décision collective », prise selon lui avec les habitantes et habitants via la plateforme de participation de la Métropole (Tribune de Lyon). La Métropole disait pourtant y travailler dès le 9 juin, jour de l’annonce de la plateforme, et les plots ont été retirés le 6 juillet, avant sa clôture (Tribune de Lyon). La participation du public sur les nouveaux horaires de la ZTL, prévue du 26 octobre au 16 novembre 2026 par un arrêté du 2 octobre, a été reportée sans date le 23 octobre, en raison du « contexte actuel marqué par des violences urbaines » (arrêté de report). Les assises de la mobilité, annoncées en juin pour « mettre à discussion les grands projets » (procès-verbal du Conseil), sont renvoyées à décembre, selon Lyon Capitale.

La seule consultation menée par la nouvelle majorité est la plateforme de signalements « Ça bloque, on agit », ouverte du 9 juin au 31 juillet 2026. Pour La Ville à Vélo, son cadrage « interroge ». Le formulaire ne permettait de signaler que des problèmes « apparus à la suite d’un aménagement récent ». Il proposait comme causes le plan de circulation, un aménagement cyclable ou la suppression de stationnement, et excluait par exemple les « trottoirs manquants ou trop étroits ». Il ne permettait pas non plus de soutenir un aménagement qui fonctionne, et le champ qui désignait l’aménagement mis en cause n’a pas été rendu public. La Métropole reconnaît que ces signalements « ne mesurent pas l’opinion de l’ensemble des Grands Lyonnais ». Elle met pourtant en avant une révision du sens de circulation « plébiscitée » avenue Rockefeller, tout en précisant que les aménagements cyclables récents « ne sont pas pour autant dénoncés ». L’avenue compte 35 contributions sur environ 3 600, ce qui la place parmi les cinq rues les plus signalées (Métropole de Lyon, carte de La Ville à Vélo).

Selon la Métropole, les problèmes signalés concernent les automobilistes dans 68,2 % des cas, les cyclistes dans 62,2 % et les piétons dans 43,8 %, plusieurs réponses étant possibles. La Ville à Vélo, qui juge ce champ ambigu, a reclassé les contributions par mode de déplacement, avec une analyse automatique. Environ 2 700 demandent des améliorations pour la marche ou le vélo, contre environ 1 200 pour la voiture et 230 pour les transports en commun. Une même contribution peut concerner plusieurs modes (La Ville à Vélo).

La Ville de Lyon a de son côté consulté au printemps 2026 sur la rue Grenette, avec 17 517 réponses, sans que cet avis s’impose à la Métropole (Ville de Lyon).

Les limites

Les participantes et participants des concertations ne sont pas représentatifs de toute la population, mais ce sont souvent des personnes directement concernées, qui habitent, travaillent ou se déplacent sur place. Le reproche d’une politique « déjà ficelée » porte sur la prise en compte des avis, que les bilans ne permettent pas de mesurer. On ignore quand reprendra la participation du public sur la ZTL, et ce que les assises de la mobilité mettront en discussion.

Question 5

Rouvrir une rue aux voitures aide-t-il les commerces ?

Aucune étude trouvée ne mesure l’effet d’une réouverture aux voitures sur le commerce, à Lyon ou ailleurs. Les travaux pèsent sur les commerces, l’ancienne majorité le reconnaissait elle-même. Une fois les mesures en place, les évaluations faites ailleurs montrent des gains comme des pertes, par exemple plus de créations d’entreprises à Gand, mais moins de dépenses en magasin de la clientèle venue de l’extérieur à Madrid. Dans la Presqu’île, la vacance commerciale a augmenté de près de 80 % depuis 2021, en partie avant la ZTL, mais reste sous la moyenne des grandes villes. Des commerçantes et commerçants y défendent la ZTL.

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L’argument

Le collectif des Défenseurs de Lyon, qui réunit commerçants et riverains, dit avoir sondé plus de 200 entreprises. Il avance des pertes moyennes de 20 à 40 % de chiffre d’affaires. Il les attribue aux travaux, au stationnement réduit, à la ZFE et à la ZTL (Lyon Capitale). Après le pillage de 150 à 200 commerces le 17 octobre 2026, la Métropole a annoncé des mesures sur le stationnement et l’accès au centre-ville pour « libérer l’activité commerciale » (Métropole de Lyon). Le président de Lyon Parc Auto évoque une fréquentation du parking Saint-Jean en baisse de 20 % (Tribune de Lyon). Selon la Métropole, la fréquentation horaire des parkings de la Presqu’île a baissé de près de 20 % en un peu plus de deux ans, surtout depuis les travaux de septembre 2024 puis la ZTL. Dans son enquête de février 2026, 67 % des habitants qui ont remarqué des changements les jugent négatifs, et 26 % disent venir moins souvent (Métropole de Lyon). Dans le même communiqué, elle relève une hausse de 31 % du tarif horaire de ces parkings depuis 2019.

Les faits

Pendant les travaux

L’ancienne majorité reconnaissait elle-même l’impact des chantiers. En juillet 2024, Jean-Charles Kohlhaas, alors vice-président de la Métropole aux déplacements, admettait que les chantiers, « le temps des travaux, ont un impact négatif sur les commerçants » (Lyon Capitale). La présidente de l’association My Presqu’île prévenait que les trésoreries ne remonteraient pas « instantanément » à la fin des travaux (Lyon Capitale). Les chiffres du collectif viennent de son propre sondage, sans méthode publiée.

À Bruxelles, la vacance commerciale autour du piétonnier est passée de 7 % à 11 % pendant le chantier, de 2016 à 2019, selon l’échevin du commerce (BX1).

À Lyon

En juillet 2025, le tribunal administratif a rejeté les recours d’associations et de professionnels contre « Presqu’île à vivre ». Il relevait que la clientèle venue en voiture est « d’ores et déjà minoritaire » et que 10 000 places restent disponibles dans 18 parkings en bordure de la zone (tribunal administratif de Lyon).

Avenue des Frères-Lumière, la Métropole a interrogé la clientèle avant les travaux. Sur 1 650 questionnaires, 84 % des clients des commerces déclaraient venir à pied et 8 % en voiture (diagnostic de la Métropole). Dans la Presqu’île, avant la ZTL, 20 à 60 % des véhicules traversaient sans s’arrêter, selon les rues (Métropole de Lyon).

Côté Ville de Lyon, les élues et élus défendent un bilan positif. En mars 2025, l’adjointe au commerce de la Ville affirmait que « la vacance augmente très peu » (Lyon Capitale). Les chiffres publiés ensuite par la Ville montrent pourtant une hausse de près de 50 % entre 2021 et 2024. Le maire du 8e dit ne pas constater « le déclin annoncé » avenue des Frères-Lumière (Tribune de Lyon).

Des commerçantes et commerçants défendent aussi les aménagements. Le porte-parole du collectif ZTL Lyon pour tous, créé en avril 2026, habite la Presqu’île et y tient un commerce. Il cite « des gens qui sont plutôt contents de la ZTL et qui n’imagineraient pas un retour en arrière », comme les bars et les commerces avec terrasse, qui « profitent du calme pour leurs clients ». Il reconnaît que d’autres, dont la clientèle vient de l’ouest lyonnais, ont « un peu plus de difficultés » (Lyon Demain). Au Chemin Neuf, l’auberge de jeunesse Hostel Vieux Lyon du Chemin Neuf s’oppose au retour des voitures, avec quatre associations et collectifs (Lyon Capitale).

Ailleurs, une fois les mesures en place

Les évaluations publiées montrent des gains comme des pertes, souvent des déplacements de clientèle entre rues et entre types de commerce.

VilleMesureRésultat mesuréSource
GandPlan de circulation, 2017En 2018, créations d’entreprises +17 % et faillites −36 %. Mais 44 % des personnes interrogées disent acheter moins à Gand, surtout ceux des communes voisines.Évaluation de la Ville, 2019
OsloCentre sans voitures, 2017Chiffre d’affaires du commerce +3 % en 2017, −2 % en 2018 (surtout l’habillement), mieux que les zones de comparaison pour la plupart des branchesBureau d’études pour la Ville, 2019
MadridMadrid Central, 2018Dépenses en magasin de la clientèle venue de l’extérieur −20,6 %, dépenses en ligne +12 %Étude universitaire, 2023
LondresPéage urbain, 2003Un grand magasin d’Oxford Street −5,5 à −8,2 %, aucun effet sur les ventes de l’ensemble du centreÉtude universitaire, 2007
BruxellesPiétonnier, 2015-2020Fréquentation +20 % en 2024, mais vacance jusqu’à 25 % dans plusieurs quartiers du centreBX1, 2024
Rouen, Béziers, Vienne, FrontonAménagements pour la marche et le véloParmi les commerçants concernés, 55 % ne voient pas de différence, 24 % ont plus de clients, 21 % en ont moins (déclaratif)Cerema, 2023

À Genève, les commerçantes et commerçants estiment à environ 31 % la part de leur clientèle venue en voiture. L’enquête sur place en trouve 11 %, passagers et deux-roues motorisés compris (étude pour la Ville de Genève).

Comparé aux autres villes françaises

Le commerce en magasin recule dans toute la France. La vacance commerciale y atteint 11,6 % en 2025, contre 8,8 % en 2017. Dans les villes de plus de 100 000 habitants, elle est passée de 5,1 % en 2014 à 8,7 % en 2024 (Sénat). De janvier à septembre 2026, le chiffre d’affaires en magasin du commerce spécialisé recule de 3,3 %, selon la fédération des enseignes Procos (Procos).

Dans la Presqu’île, la vacance est passée de 4,2 % en 2021 à 6,2 % en 2024, avant la ZTL, puis à 7,5 % en octobre 2025, selon la Ville (Lyon Capitale). Elle reste sous la moyenne des grandes villes. Les autres grandes métropoles françaises sont aussi touchées. Au centre de Nantes, la vacance est passée d’à peine plus de 3 % en 2021 à 6,3 % en juin 2025, et à Bordeaux, elle atteint 10,5 % en 2024 (Lyon Capitale). Les périmètres et les méthodes diffèrent d’une ville à l’autre.

À Paris, la zone à trafic limité du centre, en vigueur depuis novembre 2024, n’interdit que le transit. Il n’y a pas de bornes, et aucune amende n’y avait été dressée fin septembre 2026 (Ville de Paris). Entre 2023 et 2026, le nombre de commerces de Paris Centre a augmenté de 0,6 %, quand il baissait de 0,8 % dans tout Paris (Apur). Ce régime plus souple que celui de Lyon limite la comparaison.

Les limites

Aucune étude publiée ne compare le chiffre d’affaires des commerces lyonnais avant les travaux et après leur fin, et la vacance ne dit rien du chiffre d’affaires des commerces restés ouverts. Le sondage du collectif a été publié en juin 2025, deux jours après la mise en service de la ZTL, qui a moins d’un an et demi. Le pillage du 17 octobre brouille toute comparaison récente. Ces comparaisons ne permettent pas d’isoler l’effet de la ZTL. Elles montrent que la hausse de la vacance a commencé avant elle et touche aussi les autres grandes villes. Aucune étude trouvée ne mesure enfin l’effet d’une réouverture aux voitures sur le commerce. Sans étude sur ses effets, rouvrir une rue aux voitures relève d’un choix politique sur le cadre de vie et la place de la voiture en centre-ville. En 2023, 41,7 % des ménages lyonnais n’avaient pas de voiture (Insee).

Question 6

Les livraisons, les secours et les personnes à mobilité réduite peuvent-ils encore passer ?

La ZTL et la montée du Chemin Neuf restent ouvertes à de nombreux ayants droit. Dans la ZTL, les livraisons passent le matin, et les véhicules qui transportent une personne titulaire de la carte mobilité inclusion à toute heure. Au Chemin Neuf, cette carte ne vaut que pour les personnes qui habitent la montée. Les autres peuvent la descendre dans un taxi en service, un VTC commandé ou un véhicule sanitaire léger, pas dans leur propre voiture. Avenue Rockefeller, les hôpitaux n’ont pas observé d’effet sur les secours, selon le bilan de l’expérimentation.

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L’argument

Selon la Métropole, 85 % des plus de 50 000 ayants droit de la ZTL sont des professionnels (« infirmiers, kinés, professions libérales, livreurs, artisans… »). Elle y voit un « impact marqué » de la ZTL sur la vie économique (Métropole de Lyon). Thomas Rudigoz, maire du 5e, écrit que des habitants, « notamment des personnes âgées, des familles avec enfants en bas âge, des personnes à mobilité réduite », se retrouvent « coupés d’un accès direct au Vieux-Lyon et au centre-ville » (courriel publié par Saint-Just Respire). En février 2026, au débat de La Ville à Vélo, Christophe Geourjon, qui représentait la liste de l’actuelle majorité, disait tenir des services d’urgence que l’avenue Rockefeller les pénalisait pour l’accès à l’hôpital (enregistrement, 34 min 26).

Les faits

Dans la ZTL, les véhicules qui transportent une personne titulaire de la carte mobilité inclusion entrent à toute heure, comme les taxis et les VTC. Les bornes restent baissées de 6 h à 13 h pour les livraisons, avec un justificatif en cas de contrôle. L’arrêté de novembre 2025 a ajouté des ayants droit et allongé la liste des livraisons permises à toute heure, par exemple la presse ou les produits frais des restaurants (arrêté n° 2025-ZTL-002).

Au Chemin Neuf, l’arrêté du 21 août 2025 autorise notamment les riverains, les livraisons, les professionnels de santé en visite, les « taxis en service », les « VTC en commande » et les véhicules sanitaires légers (arrêté). La dérogation liée à la carte mobilité inclusion ne vaut que pour les personnes qui habitent la montée. Une personne à mobilité réduite qui n’y habite pas ne peut donc pas la descendre dans sa propre voiture, même avec cette carte.

Avenue Rockefeller, selon le bilan de l’expérimentation, les établissements hospitaliers du secteur « n’ont pas observé d’impacts sur les services de secours ou leur accessibilité » (Métropole de Lyon). Une vue de 2016, quand l’avenue était à double sens, montre déjà une ambulance sur les rails du tramway. Aujourd’hui, des véhicules de secours y passent aussi (photos).

Avenue des Frères-Lumière, la traversée en voiture est coupée au niveau de la rue Saint-Maurice, mais les rues perpendiculaires « demeurent accessibles aux véhicules » (Métropole de Lyon). Le projet présenté en 2022 gardait les places réservées aux personnes handicapées et aux livraisons (restitution de la concertation).

Les limites

Aucune donnée publiée n’a été trouvée sur les demandes d’accès refusées dans la ZTL. Avenue Rockefeller, l’avis des hôpitaux n’est connu que par le bilan de juin 2025, publié pendant l’expérimentation par l’exécutif qui portait le projet. Aucun temps d’intervention des secours n’a été publié.

Question 7

Fermer ou rétrécir une rue reporte-t-il le trafic ailleurs ?

Pas forcément. Le maire du 5e attribue à la fermeture du Chemin Neuf un report de voitures sur la montée de Choulans. Le compteur de la Métropole y enregistre pourtant 8 % de voitures en moins dans la descente sur les douze derniers mois qu’avant la fermeture, dans une baisse engagée depuis 2018. Pour la Rive droite, le dossier jugeait les reports absorbables sauf à l’heure de pointe du matin, mais l’Autorité environnementale demandait de mieux justifier ces prévisions.

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L’argument

Pour justifier l’abandon de la Rive droite, Véronique Sarselli, présidente de la Métropole, invoque un axe de 50 000 à 80 000 véhicules par jour. Selon elle, le projet y supprimait 5 des 8 voies, « avec des reports de circulation peu fiables et mal maîtrisés » (Lyon Capitale). Pour Thomas Rudigoz, maire du 5e, la fermeture du Chemin Neuf « a eu un impact extrêmement important sur le déport des véhicules sur la montée de Choulans qui très souvent le matin est bouchonnée » (propos à BFM Lyon cités par Saint-Just Respire).

Les faits

Sur la montée de Choulans, le compteur de la Métropole mesure le trafic dans la descente. Il y relevait en moyenne 10 041 voitures par jour de novembre 2022 à octobre 2023, avant la fermeture du Chemin Neuf en août 2024. Le trafic n’a pas augmenté ensuite, avec 9 400 voitures par jour de novembre 2024 à octobre 2025 et 9 243 de novembre 2025 à octobre 2026, soit 8 % de moins qu’avant la fermeture. En 2018-2019, le compteur en relevait 12 702 par jour (Cyclopolis, site de La Ville à Vélo qui publie les données des capteurs de la Métropole). Saint-Just Respire relève de son côté une baisse de 20 % en septembre-octobre 2025 par rapport à 2023 (Saint-Just Respire). Thomas Rudigoz répond que « la voiture a été contrainte » (Rue89Lyon).

Sur la Rive droite, l’Autorité environnementale relevait 50 000 à 70 000 véhicules par jour en 2021, et une baisse de 15 à 40 % entre 2015 et 2023 selon les tronçons (avis). Le projet ramenait la circulation à trois voies, quatre aux extrémités. Selon le dossier, le trafic prévu en 2030 restait inférieur à celui de 2015, et le réseau pouvait absorber les reports, sauf à l’heure de pointe du matin au sud du quai Claude-Bernard et sur le cours de la Liberté. L’Autorité environnementale relevait toutefois que l’analyse reposait sur « une hypothèse unique de trafic ». Elle recommandait de « mieux justifier les hypothèses d’évolution du trafic » et jugeait l’absence d’études sur ces secteurs « dommageable à la justification des choix effectués ».

Sur le pont de l’Université, la Métropole avance 22 000 véhicules par jour (communiqué). Sur Cyclopolis, les capteurs de la Métropole en comptent environ 15 600 de novembre 2025 à octobre 2026, contre 20 700 en 2023 (Cyclopolis). En 2023, sous l’ancienne majorité, la Métropole estimait que les flux à venir pourraient s’écouler sans congestion sur deux voies (dossier de concertation). La nouvelle majorité garde les quatre voies pour des raisons financières, sans invoquer le trafic (délibération).

Les limites

À notre connaissance, la Métropole n’a publié ni les comptages que Thomas Rudigoz dit avoir validés sur le Chemin Neuf, ni d’étude sur les reports invoqués pour abandonner la Rive droite. Sur Choulans, les comptages ne montrent pas de hausse, mais ne permettent pas d’isoler l’effet de la fermeture. Sur le pont de l’Université, l’écart entre le chiffre de la Métropole et celui des capteurs n’est pas expliqué.

Question 8

Ces décisions font-elles faire des économies ?

La Métropole annonce 500 000 € d’économie par an sur la ZTL, sans en publier le détail. Sur le pont de l’Université, elle estimait elle-même le surcoût de l’élargissement écarté à 1,5 M€, moins de 10 % de l’opération selon La Ville à Vélo. L’abandon de la Rive droite évite les dépenses à venir, mais coûte au moins 2,6 M€ en pure perte, selon Rue89Lyon. Les ateliers vélo d’autoréparation n’ont pas reçu en 2026 les 120 000 € prévus.

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L’argument

Pour le pont de l’Université, l’élargissement qui aurait permis un couloir de bus et une piste bidirectionnelle n’a pas été retenu « pour des raisons financières » (délibération). Gilles Gascon, vice-président aux mobilités, assure que les travaux votés sont « compatibles avec un aménagement ultérieur du pont, sans avoir à reprendre ce qui aura été réalisé et sans surcoût lié à ces travaux » (Lyon Capitale). Pour la ZTL, la Métropole attend de l’assouplissement une économie de fonctionnement de 500 000 € par an, grâce à « la baisse du nombre de demandes d’autorisation et de sollicitations » (Métropole de Lyon).

Les faits

Sur le pont, la Métropole estimait le surcoût écarté à 1,5 M€ (délibération), soit moins de 10 % de l’opération selon La Ville à Vélo. Selon la délibération, l’élargissement aurait obligé à modifier la structure du pont et à reculer les bordures et les candélabres, que la rénovation remplace. Le même jour, la Métropole a voté la rénovation de deux autres ponts, à Vernaison et à Couzon-au-Mont-d’Or, avec un espace créé ou élargi pour la marche et le vélo (Lyon Capitale).

L’abandon de la Rive droite évite les dépenses à venir d’un programme porté à 52 M€ en décembre 2025 pour les études et la première tranche, dont 5,8 M€ à la charge de la Ville de Lyon (délibération). Selon Rue89Lyon, 7 à 8 M€ ont déjà été dépensés, dont 5,5 à 6,5 M€ de travaux d’assainissement utiles de toute façon. Les travaux commandés à RTE, devenus inutiles, devraient encore coûter 1 M€. Le journal estime la perte à au moins 2,6 M€. La Métropole ne lui a pas répondu.

La Métropole n’a pas versé en 2026 les 120 000 € de subventions prévus pour les ateliers vélo d’autoréparation (Rue89Lyon). Pour le Cyclub, à Villeurbanne, le journal chiffre la perte à un quart du budget annuel. Interrogée, la Métropole a renvoyé vers Gilles Gascon, qui n’a pas répondu au journal.

Les limites

Aucune estimation n’a été trouvée pour un aménagement du pont de l’Université fait plus tard. La Métropole affirme que les travaux votés n’ajouteront pas de surcoût à cet aménagement futur. Le détail des 500 000 € d’économie annoncés pour la ZTL n’a pas été trouvé, et cet assouplissement n’est pas en vigueur. L’abandon de la Rive droite n’a fait l’objet d’aucune délibération, et Lyon Capitale évoquait début novembre une possible volte-face (Lyon Capitale). Le coût des réouvertures elles-mêmes (feux, marquages, études) n’a pas été chiffré publiquement.

Méthode et sources

Les réponses s’appuient sur les documents publics de la Métropole et de la Ville, la presse locale, les textes des associations et des enregistrements publics.

Quand un chiffre vient d’une association engagée dans le débat, comme Saint-Just Respire ou La Ville à Vélo, le texte le précise. Les données des capteurs routiers de la Métropole sont diffusées par le Cerema (aussi disponibles sur Cyclopolis, site de La Ville à Vélo).

Le détail de chaque projet, avec sa chronologie et ses sources, est dans la liste des aménagements. Pour soutenir les collectifs mobilisés, voir la page Se mobiliser.